关于电子商务商品质检政策解读

来源:新华网 2017-03-15

    2017年3月14日，质检总局局长支树平同志在第十二届全国人大五次会议记者会上，就有关跨境电商和海淘商品，回答了记者提问，下面是支树平局长答记者问实录内容。

    扬子晚报记者：不知道支局长有没有网购的经历，我想代表广大的网民问您一个问题，随着越来越多的人在网络上购买东西，如何保证网上产品质量，是大家比较关注的问题，质检总局如何维护和提高网上产品的质量水平?近几年来，中国网民越来越不满足购买国内的产品，随着跨境电子商务的发展，很多人会“海淘”或者“代购”，对于这部分的进口消费品的质量安全又如何保障呢?谢谢。[ 2017-03-14 14:38 ]

    支树平：非常感谢，你也提到了一个大家都非常关注的话题。我也有过网购经历，比如看中某一种产品，也会网购。家里人也网购过。“网购”、“网淘”，电子商务现在确实成为一个新兴业态，铺天盖地过来了。电子商务是一个特殊形态，因为具有流动性、跨界性、虚拟性的特点，对老百姓来说，对消费者来说确实很便利，但是有些不法分子也利用这些特点，有欺诈消费者或者“谋取不义之财”的现象，所以网购产品质量成了大家高度关注的问题。应该说许多部门都在抓。质检总局是管质量的，我们始终把电商、网购作为一个重点，进行监管和服务两手抓，既抓监管，又抓服务，让它健康地发展。

    质检总局主要的工作有四个方面：一是定标准。我们专门成立了全国电子商务质量管理标准化专业技术委员会，专门研究电子商务标准，现在立项了一批标准，形成电商体系的标准“过滤系统”。二是搞认证。我们专门为“3C”认证开通一个“云桥”系统，支持阿里巴巴、京东等7家主要电商平台，与我们的强制性产品认证证书数据库进行对接。一年多来，我们交互的证书信息就有102万项。三是抓管理。电子商务是新事物，我们帮助他们建立质量管理体系、品质控制体系，提高他们的自检能力。四是严监管。质检总局专门成立了电子商务产品风险监测中心，跨境电商也成立了风险监测中心，实施“风险监测、网上抽查，源头追溯、属地查处、信用管理”。我们也组织了“神秘买家”，在网上买一些样品进行检测，不合格的就公布、下架。仅去年一年，大概抽了6891批网上样品，不合格的有2122批，合格率69.2%。确实，线上的质量水平和线下还是有一定差距，我们找到这些不合格企业，就实行整治，不合格产品必须下架。新的一年，我们也继续加大监督抽查力度，从源头抓，从电商平台抓，从标准抓，从监管抓，着力培育“品质电商”。

    说到“海淘”，现在“海淘”比较多，老百姓愿意购买一些海外的产品，我们也尊重这样的选择。它有多种原因，其中质量和品质可能也是一个重要原因，所以我们压力也很大。对跨境电商的监管现在有一个情况，今天借助媒体说一下。因为跨境电商的监管，首先要看属性，现在是作为个人自用物品进行监管，主要是实施检疫，重点看有没有疫情疫病、有害生物传入风险。产品质量由购买的个人自己负责。

    如果说下一步纳入货物管理，那就要跟前面介绍的，从市场准入到生产注册许可、进口检验等，按货物来监管。在国务院批准的过渡期内，还是按个人自用物品管。下一步怎么管，还在研究。质检总局从没有放松监管，从职能出发，着重加强风险监测。刚才说到，我们在杭州建立了一个风险监测中心，对跨境电商的风险进行监测，实时发布预警，给消费者以提示。去年跨境电商零售进口食品、化妆品监测的不合格率为4.6%，我们及时作了提示。总而言之，党和国家十分关注电商质量安全。质量是电子商务健康发展的生命线。绝不能让假冒伪劣在网络上大行其道。这是我们的心声和职责。

国家质检总局副局长李元平接受《消费主张》专访谈电子商务消费品质量安全

来源：消费主张

每年315晚会，都会重点关注与消费者息息相关的商品质量问题。那么提到商品的质量，首先咱们就会想到质检部门。我们对国家质量监督检验检疫总局副局长李元平进行了专访。

主持人：那么这些跨境电商是不是属于国门安全的监管范围呢？

李元平：可以说跨境(电子商务)它是一个新型的业态，那么对于跨境电子商务产品如何监管，首先要看怎么对它定性。那么跨境电商这种贸易方式，从一开始就没有把它作为商品来管理，而是把它作为个人自用物品来对待，那么对个人自用物品，质检部门主要是实施检疫，重点是防范疫情、疫病传入风险，那么对于产品质量，主要是由消费者自负责任。

虽然跨境电商产品仍不作为进口商品对待，但是质检部门除实施检疫以外，每年还对电商产品进行质量安全风险监测，并及时发布风险预警信息。

2016年我们对跨境电商食品、化妆品，我们总共就风险监测了26273批，这其中检出来不合格有1210批，不合格率是4.6%，比正常贸易渠道不合格高5倍多。比如说我们还抽查了电商渠道进口的玩具，还有纸尿裤，服装还有厨房用具等等，这个总共抽了是1013批，发现不合格是有415批，不合格率就高了，达到了40%多。

主持人：刚才您一直在谈跨境电商，那有数据显示了，我们国内电商2016年销售额已经达到20万亿元，那么咱们质检总局这方面，在对这些国内电商(产品)抽检方面情况怎么样？咱们质检方面又做了哪些工作？

李元平：应该说电子商务产品，在这个国内，它还是涉及到了有生产、流通、销售等多个环节，那么从这个管理部门，也涉及到多个部门。我们质检总局按照职责分工，主要是负责生产加工环节监管，所以围绕这个职能，我们主要抓了四个方面的工作。第一个就是发挥我们主管标准化这一个职能作用，来制定电子商务相关标准。第二个方面呢，我们就是开展了认证产品的验证，因为我们有一些消费品是需要实施强制认证，只有经过强制认证，加贴了3C标志才可以销售。第三个方面我们就是开展了网上监督抽查，那么抽查到不合格产品以后，我们要向社会公布，同时也通报电商平台，来下架有关产品，并对有关电商进行处理。第四个方面工作，我们就是追溯线下生产源头。

近年来，电子商务在我国迅猛发展，人们购买消费品的方式已经从下线大跨步的转移到线上。当网络购物成为人们日常购物的方式之一时，电商售假的丑闻也随即频繁被曝光。2016，国家质检总局对网购产品进行监督抽查，结果显示，网购产品质量合格监督抽查的合格率仅是82.7%，比2015年有所提高。2016年，我们对河北省的清河县，这个地方主要是通过电商来销售羊绒制品，那么我们就对这个清河县109家销售羊绒制品的电商店铺，进行了集中网上抽样检查，并且对线下28家问题电商进行核查处理，同时当地监管部门，也还对有关生产企业和375家羊绒制品的店铺，包括实体店、电商、网络供应商进行了拉网式检查，严厉打击假冒侵权问题、质量伪劣问题，这样以保护消费者的权益。