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北京海关2011年海关信息公开工作年度报告

        根据《海关总署办公厅关于做好2011年海关信息公开工作年度报告编制工作的通知》(署办发〔2012〕6号)要求,我关对2011年度信息公开工作情况进行了认真总结,现报告如下:

        2011年,北京海关以科学发展观为指导,坚决贯彻落实全国海关政务公开领导小组会议精神,遵循公正、公平、便民、客观、及时、准确的原则,下大力推进关区信息公开工作。

        一、主动公开工作情况。

        年内,我关建立健全了关区信息公开工作制度;加大了信息公开工作人员培训力度;继续改版互联网门户网站,强化包括网上服务大厅、电子触摸屏和现场公开设施在内的多平台信息公开系统,使我关的信息公开工作水平进一步得到提高。全年共主动公开信息852条,同比增长67%;新增规范性文件172份,同比增长32%,赢得了社会各界的广泛好评。

        (一)制定推进海关信息公开工作实施方案。自2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来,我关认真学习研究,结合关区实际,制定了《北京海关互联网门户网站运行维护管理规定》,并在互联网显著位置面向社会予以发布,为整合海关信息公开平台,推进海关信息公开工作制定了具体的实施方案。

        (二)编制、发布海关信息公开目录和指南。建设完成新版《北京海关政务公开目录》,共梳理发布自2007年至今的各类政务公开信息261条。进一步整合网站资源,将政务公开栏目划分为“指南”、“目录”、“规定”、“信息”、“依申请公开”五部分内容,特别针对其中变更较为频繁的部分,指派专人进行及时、准确地更新。

        (三)通过多种渠道主动面向社会公开海关信息情况。2011年度,我关通过互联网平台发布“京关公告”58条、“京关要闻”62条、“京关动态”56条、“领导工作”81条、“网上直播”各项仪式2次、“在线访谈”各类业务问题5次、通过“网上调查”与“征求意见”与网民互动12次,并多次通过新华社、北京电视台等社会媒体向群众主动公开海关信息。

        二、工作机制和制度建设的情况。

        一是加强组织领导。结合关区实际,及时对原关务公开领导小组进行了调整和充实,明确由分管办公室工作的关领导任组长,由办公室、监察室、法规处等相关部门主要负责人为成员,负责统一组织、指挥、协调、部署关区政务公开的各项工作。目前,全关形成了由关务公开领导小组统一指挥,办公室牵头推动,监察室监督评议,相关职能部门分工合作,隶属关、办事处各负其责的政务公开工作格局。关务公开领导小组每半年召开一次例会,听取工作汇报,通报检查情况,部署相关任务。

        二是落实制度建设。首先从机制上确保政务公开的健康有序发展。为此,我关一方面制定了《北京海关深入推行关务公开实施方案》、《北京海关关于进一步加强关务公开工作的通知》等规范性文件,明确了指导思想和总体目标、基本原则和工作重点、组织架构和具体分工等内容,建立了评议制度和责任追究制度;另一方面紧跟政务公开形式的不断发展,建立起了《北京海关关务公开现场查询系统管理规定》、《北京海关互联网站关务公开栏目维护工作规范》、《北京海关互联网门户网站管理办法(试行)》、《北京海关缉私局警务公开实施办法》、《关长接待日制度》等一系列制度,为政务公开工作的顺利开展提供了可靠保障。

        其次,明确要求各部门主要领导作为本单位政务公开工作的第一责任人,按照“谁主管,谁负责”的原则,一级抓一级、层层抓落实,建立起权责明确的政务公开执行体系,将目标任务分解,确保责任落实到人。

        三是广泛宣传教育。目前,我关已经建立起了一支由40人组成的专、兼职政务公开联络员队伍。通过一系列的沟通与培训,不断提高联络员对政务公开工作重要性、必要性的认识,增强工作的自觉性和主动性,使大家认识到推行政务公开是建设和谐海关的具体体现,是优化发展环境的必然选择,是从源头上预防和治理腐败的有效手段。

        四是建立信息发布协调机制。明确政务公开工作考核实行自查和抽查相结合的方式,即在各单位进行认真自查的基础上,由职能部门组织抽查、考核,重点检查政务公开发布的内容是否全面、公开是否及时、形式是否多样。把政务公开考核与党风廉政建设责任制、机关作风建设年度考核结合在一起,对检查考核结果在全关予以公布,对表现突出的单位和个人予以表扬,对不能达标的单位给予通报批评,限期整改,使政务公开工作上层次、上台阶。

        三、依申请公开情况。

        (一)依申请公开海关信息和不予公开海关信息的情况。

        2011年度,我关未收到“依申请公开”申请。

        (二)申请行政复议、行政诉讼情况。

        2011年度,我关未出现针对海关政务信息公开事务的行政复议与行政诉讼情况。

        (三)依申请公开接待窗口情况。

        我关总值班室开设依申请公开接待岗位,可接收上门当面申请或由信函、传真方式递交的申请;互联网门户网站“政务公开指南”栏目明确指出了“依申请公开”的受理机构、申请方法、处理方式等内容,并设立“依申请公开”栏目,由专人负责维护。

        (四)信息公开收费及减免情况。

        我关依申请公开海关信息,除收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不收取其他费用。检索、复制、邮寄等成本费用严格执行由国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的收费标准。

        (五)依申请公开存在的难点、重点问题。

        一是公众对“依申请公开”制度的功能定位尚不够了解,我关虽在互联网门户网站中设立了“依申请公开”栏目,但部分网民将业务咨询和人民来信内容也投入了该栏目内,对信息公开的工作效率和反馈情况造成一定影响;二是由于目前海关系统尚无信息公开具体操作的统一标准,在标准化、制度化建设过程中缺乏有力依据和指导;三是信息公开专、兼职人员的专业素质和工作水平还存在一定提升空间。

        下一步,我关将进一步细化信息公开工作制度,建立健全信息公开工作的评估考核机制,以用户需求为导向,继续抓好互联网门户网站的栏目与内容建设,加大信息公开工作的外部宣传和内部教育培训力度,推动北京海关信息公开工作水平再上新台阶,为服务首都经济社会发展做出新的更大贡献。

附件:北京海关2011年海关信息公开工作情况统计表

        特此报告。

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